溥仪退位后，南京临时政府规定的对满清皇室的优待条件里确实有一条是每年向其拨款400万元，但是且不说北洋政府从来没向皇室全款支付过这笔钱，就算是支付了，这些钱也不够紫禁城里满清遗老遗少的生活支出。原因是，虽然清帝退位了，但在紫禁城里已然还存在着一个管理皇室生活的机构—内务府，内务府的官员负责皇室成员起居生活的一切费用支出。
民国初年，由于清政府的灭亡，时局出现了一定的混乱，所以当时的市面上流通着十几种货币。但在1914年时，民国政府颁布了《国币条例》，确定以“银元”为中华民国的货币，而“银元”就是我们俗称的“袁大头”。从此之后，北洋政府便将给予溥仪的400万两白银，换成了400万银元。
根据绝对值计算，在米价恒定的前提下，一块银元的购买力约合80元人民币，如此计算，400万元，就相当于现如今的3.2亿人民币，可当时的工资水平，工人月工资仅为3~11块银元之间，以平均值计算民国初年的400万元，可以兑换为现如今人民币27.73亿元。在当时这些钱除了吃喝拉撒，如果溥仪想培养自己的军队，即使5万人也需要大约300万的基础军饷，何况还不包括其他的武器装备，这些钱维持清朝皇室正常的生活开支也还算可以。
只是有时候钱不能及时到位，有时候太过奢侈，导致青黄不接，至于军队是没法装备的，还没等你招兵买马，就有人把你早包围了，毕竟袁世凯一行人不是吃素的。
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大家要注意，这里所说的400万两银元，很容易被人混淆成400万两白银。
但其是在民国时期，尽管袁大总统答应了优待清室的条件，直接从民国政府划出400万两银元，将其作为清朝皇室日常花销，看似很多其实对于当时的溥仪来说，也算捉襟见肘。 
就在清政府灭亡不久，自然也就展开了对清朝皇室的后续事宜的商讨，北洋政府当初答应要每年给予清朝皇室400万两白银，这是初步商议的结果。
这400万两白银的购买力如何？
咱们可以追溯到当时的白银实际价值，对比参考。
清朝皇室刚刚宣布退位，国内的政局尚未稳定，所以民国政府也不敢贸然将其清退，毕竟清政府还留有一定的威慑力与影响力，直接接手未免太过突兀，所以民国政府决定与清政府签订协议，逐步完成权力转让。
毕竟当时，民国政府也相当于汉族政权，如若不能及时处理好与边疆满族，蒙古族等少数民族的关系，自然也会后患无穷。正因为如此，所以才在当时签订了优待清朝皇室的若干协议条件。
按照当时签订的协议内容：对于末代皇帝溥仪，也保留了其帝王称号，对于曾经在内务府的财产家业。并没有完全收缴，这一点还是相当宽松仁慈的，当然最重要的就是，前文所提到的400万两白银安置费，每年400万两银元。
400万量银元换算
按根据清政府在1908年财政收入预算，大约有5000万石粮食左右，折合白银下来，大约相当于2亿两白银。
再按照清朝时期的白银兑换比率，一两白银大约为37.3克，以现阶段的白银价格，当时清朝时期一两白银，兑换人民币大约130元左右，这400万两白银，折合下来也就是5.2亿人民币左右。
相信大家对这个概念已经比较清晰了，就拿现如今万达集团家公子，王思聪当初就是带着5个亿的人民币作为创业启动资金，但这并非在当时准确的购买力。
根据史料记载，清朝时期的一石谷子大约相当于一两银子又四钱六分，而在当时120斤左右的粮食，一两银子大约有82斤粮食的购买力，按照谷子的价格平均三元计算，相当于人民币246元，拿400万两白银，算下来就相当于9.84亿人民币。
400万两银元购买力
对照我们现如今10亿人民币价值左右物品，自然可以测算其购买力。 但在当时，虽然按照合约敲定了400万两白银，但这对于当时的民国政府，也算一笔不小的开支，所以后来当银元发行之时，直接将400万两白银置换成了400万两银元，直接减轻了北洋政府极大的负担。
但这对于溥仪来说相当于贬值了，按照当时一块银元才有大约23克的白银，等于直接少给了溥仪皇室大约1/3的金额。
根据绝对值计算，在米价恒定的前提下，一块银元的购买力约合80元人民币，如此计算，400万元，就相当于现如今的3.2亿人民币，可当时的工资水平，工人月工资仅为3~11块银元之间，以平均值计算民国初年的400万元，可以兑换为现如今人民币27.73亿元。
在当时这些钱除了吃喝拉撒，如果溥仪想培养自己的军队，即使5万人也需要大约300万的基础军饷，何况还不包括其他的武器装备，这些钱维持清朝皇室正常的生活开支也还算可以。 
然而我们知道随着权力重心的转移，清朝皇室的地位也大不如从前，即使此前签订的条款，但民国政府因为种种原因未能按时履约，哪怕是后来的400万银元，都不能按时供应，毕竟白白供养那么一大帮人绝非易事，后来干脆不给了。
热心网友回答
我是萨沙，我来回答。
400万元是巨款了，我们看看大相当于今天的多少钱。
1918到1919年，青年时代的毛主席曾在北大图书馆担任管理员，月薪8块银元。
他的工作其实很轻松，只需要管理15种报纸，清理书架，打扫房间，登记阅览者的姓名。
毛回忆因月薪经常拖延，导致生活有些困难。但客观来说，单身汉在北平每月拿着8元钱，生活还是完全没有问题的。
写到这里，想起有趣的事。
毛泽东曾经有一次被民团抓住，非常危险。然而毛泽东给了2块银元行贿，团丁就把他偷偷放了。
毛泽东说：“后来，我给了团丁两块银元才得以脱逃。看来还是银元管用！两块银元救了我一条命。”
看看，一条命不过2块银元，可见当年银元多值钱。
根据《民国经济史》提供的数据，在1919年1块大洋可以在北平买20斤米，8斤猪肉。
那么，一个成年男人光是吃饭，1个月2块大洋足够了，还剩下6块大洋用于租房和零花，绰绰有余。
其实我们可以大概类比，今天北京图书管理员月薪多少？
网上的薪资数据，至少5300元。
4块大洋就是2650元，400万大洋就是26.5亿元，很惊人了。
这笔钱，可以维持4万多个单身汉1年的生活。
那么，对于溥仪来说，这笔钱多吗？
并不算多，因为紫禁城的开销非常巨大。
大家也许不知道，即便是中国当时顶级军阀，全家不过一百多口人而已。
除了自己的妻妾、孩子、父母，一般最多二三十口人，其余的都是各种仆人。
然而，仆人数量终究是有限的，一般也就是七八十人，包括厨师到轿夫什么都有。
而就算养活着一百多人，开销也是不小的，军阀们都要减少仆人数量。
然而，溥仪手下的人是军阀的几十倍。
溥仪有个内务府，是清代宫廷为服事皇室而设立的机构，类似于今天的国务院办公厅。
但溥仪下台以后，内务府就无需处理任何政务，只需要维持紫禁城的日常生活即可。简而言之，内务府负责皇帝家的衣、食、住、行等各种事务。
照常理来说，内务府的开销应该不大，因为溥仪只有一妻一妾，另外还有几个老太妃，主子级别的一共也不过六七人。
这区区六七人，有个一百多个仆人，应该足够了。
然而，内务府的规模却非常吓人。
溥仪时期的内务府，自己计算数据如下：除去王公大臣的薪水，民国4年内务府开销高达260多万两白银。
而溥仪一家六口吃饭，每月就要花费三千九百六十斤肉，三百八十八只鸡鸭，加上招待客人的饭菜，就吃饭每个月就得一万四千七百九十四两一钱九分白银。
而内务府官员共计一千零二十三人（不算禁卫军、太监和苏拉），而溥仪时代的太监也有近千人。
仅仅是内务府官员和太监就有2000人，这样开销能小得了吗！
另外，内务府还有严重的贪污问题，而且有一二百年历史。
《南亭笔记》记载，咸丰皇帝登基，想修修尚书房的门枢。谁知内务府狮子大开口，张口就要五千两维修费。咸丰皇帝刚刚上台，想要立威，大怒之下命令重新计算费用。
内务府官员赶紧改口，五千两变了五十两。
看看，费用能够虚报100倍，就算金山银山也被他们贪污光了。
《光绪九年二月初五周德润折》里的记载，内务府堂郎中级别的官员，每年的灰色收入就在二百万两白银以上。除了贪污和盗窃以外，他们还会受到各种行贿，以保证自己物资对皇宫的供应。当时御用的货物等于是今天在央视做广告，很多商人想方设法让自己的商品御用，自然要打点行贿内务府了。
如此奢侈加上贪污，雁过拔毛，溥仪就算一年有4000万两拨款，也一样剩不下几个钱。
溥仪拿着400万两这笔钱（且不谈能不能拿到），也就勉强维持收支平衡而已，招兵买马是做梦了。
