一九四二年九月一日，毛主席和军委正式下达指示文件：改变部队中政委最后决定权的规定，在战争中的军事行动，政委无权指挥，统一由部队军事首长最后决定。
热心网友回答
提问的这位哥们肯定是看外国电影被洗脑了吧？
政委是什么？中苏两国最能打的人。
在中国抗日战争和解放战争期间什么人可以当政委。首先你要有足够的战斗资历，说白了，就是打过很多战争。然后你会被送到延安大学等地方进行思想深造和战争战法的深造。然后他们才有资格派出去收编改造那些投降，投诚，或者有意向抗日的旧军队、团体，改造成为抗日的新军队。没有几把刷子，谁理睬你！铁道游击队的那位政委，李延年那种政委，才是真正的我军政委。
至于苏联，政委在二战战死率不仅高于一般军官，甚至高于一般士兵。最后高层实在受不了这种死亡率了。培养政委太难了。不得不下令卸了政委的枪。结果这帮家伙抄起椅子就上。后来的俄罗斯公知也拍摄了不少诋毁政委的电影。但是一部电影《我们来自未来》高据当年票房冠军。证明了俄罗斯心中的还是有杆秤的。
21世纪中国军队一样猛若虎！
政委们一样站在的队伍的前沿。朱日和演习中，面对拥有“美军的前沿科技、苏军全盛时期的装甲火力、法国二战投降般的速度等级，和英国人搅屎棍一样的阴谋诡计，以及解放军战斗到底的勇气”的蓝军。某北方军队在为数不多的一次惨胜中，两个营伤亡超过70%后自动整编合并向心突击，一线部队全员上刺刀，连炊事班都冲锋在前，旅长阵亡，参谋长接替，参谋长阵亡，炮兵团长接替，到了最后是政治部副主任，带着15名战士拼刺刀。你觉得这些政委没有战斗力吗？
热心网友回答
1938年4月17日，八路军第129师以主力三个团，将日军第117联队1500余人包围于浊漳河河谷，分割成为数段后加以围歼，这就是著名的“长乐村战斗”。战斗临近尾声时，增援而来的日军第105联队已经接近战场，为避免陷入被动，刘伯承师长下令各部迅速打扫战场，然后撤出战斗，实施转移和休整。
第772团团长叶成焕指挥战士们扛着战利品撤出战场后，自己亲率特务连的一个排殿后，边撤边用望远镜观察敌情，此时日军援兵已经冲到了河谷里，开始射击撤退中的八路军。团部通信员提醒叶成焕说：“团长，你站在高坡上危险，赶快走吧！”，叶团长没有动：“等一等再走，我在这儿看得清楚”。
说话间，一颗子弹擦身而过，叶成焕还是没有在意，紧接着第二颗子弹带着尖叫声飞过来，正好击中了他的头部，当即重伤倒下。身经百战的四方面军骁将叶成焕还是有些轻敌了，抗战初期的日本兵，射击水平普遍是比较高的，类似这样的暴露目标，打中并不困难，特务连战士们迅速抬着重伤的团长转移，第二天，叶成焕伤重不治，壮烈牺牲，年仅24岁。
叶成焕牺牲后，继任772团团长的是原来副团长易良品，而政委谢富治仍然担任原职，这是因为谢富治从30年代初期开始，就始终担任指导员、政治部主任等职务，属于标准的政工干部。八路军发展壮大以后，谢仍然是担任旅政委、太岳纵队政委等职务，1947年又成为陈赓兵团的政委，即挺进豫西的“陈谢兵团”。
查了一下，第772团之后的四任团长，没有一个是由团政委转任的，包括亮剑里面“程瞎子”的原型程元发，这毕竟是386旅的主力部队，军事主官人选马虎不得，李云龙同志还真说对了，772团就是“亲娘养的”，谁让人家是八路军第一批主力团呢。
无独有偶，1944年9月，新四军第四师师长彭雪枫，在战场上被敌冷枪击中牺牲，接任师长的是原三师副师长张爱萍将军，而不是四师政委邓子恢。原因也差不许多，邓子恢同志虽然是闽西地区的老革命，但是多年来主要从事党政工作，缺乏作为军事主官的作战经验，担任政委比较合适，硬要接手师长的军事指挥权，有点勉为其难了。
别产生错觉，这是两个比较特殊的例子，实际上，我军的许多中高级指挥员都是“军政双优”的干部，到底是当军事主官还是政治主官，完全根据革命需要，并不存在什么一定的规则。比如前述牺牲的叶成焕将军，红军时期就曾担任过团政委、师政委，他也是从四方面军师政委的职务上，在红军改编成为八路军时，直接出任772团团长的。
再比如115师师长林彪重伤后，出任代师长的是343旅旅长陈光，毕竟115师是八路军的绝对主力，而陈光历任红军的团长、师长、红一军团代理军团长，军事能力和指挥水平有目共睹，自然是最合适的人选。但是谁敢说政委罗帅就不会打仗了吗？非也，从115师到山东发展的历程来看，罗帅也是军政都拿得起来的优秀干部。
所以这个问题的答案是，军事主官出现伤亡时，接替指挥权的人选并没有一定之规。具体来说，大抵分为两种情况：第1、战况紧急来不及向上级请示时，政治主官肯定自动成为部队的临时一号首长，“军政双首长制度”嘛，顺序肯定排在副职之前。但是政治主官既可以直接接手作战指挥权，也可以指定副职、下一级军事主官来代行指挥权，这都是没有问题的。
指定与否，其实主要还是看政治主官自身是否有足够的军事能力，如果之前有军事主官的经验和资历，那么当仁不让，如果确实一直是政工干部，那就必须指定其他同志负责作战指挥，战场上不是闹着玩的，指挥权关乎部队生死存亡和许多战士们的生命。既然配备政委了，那必然是团以上作战单位，上千人的安危系于一身，草率不得。
那么第2就是在时间和条件允许的情况下，由上级指定继任军事主官人选，比如副职转正、下一级主官晋升，或者选派其他部队的干部前来任职，也确实会出现政治主官转任的情况，这是上级需要综合考虑的问题。林彪负伤后，115师当时并没有处在激烈战斗中，遂可以从容请示，是延安电示由陈光代理师长。
导致延安方面决定取消“政委最终决定权”的雪村战斗，发生于1942年6月，面对日军的优势兵力围攻，冀中八分区司令员和政委在作战方案上出现了分歧，最后按政委的意见执行，结果是700多八路军战士伤亡大半，司令员和政委双双牺牲。为什么呢？因为司令员常德善是红二方面军的老红军，战场经验非常丰富，如果按他的意见及时突围，损失不会这么大。
而政委王远音则是北平的学生出身（也参加过一二九运动），战友们的回忆是王政委“精明干练，善讲善写，是当时八路军中优秀的知识分子干部”，其实言外之意，也说明王政委缺乏战斗经验，之前不具备军事主官的资历，所以临敌时才会犯下错误。说白了，无论王政委多么思想进步和立场坚定，但是他不会打仗啊！
从王政委的事例，其实我们也可以评判下《亮剑》的剧情是否合理，之前讨论过《亮剑》李云龙两次“出缺”的问题，第一次是平安格勒战役后，李云龙病倒，把独立团指挥权临时交给了副团长邢志国。这是比较合理的，邢志国也是枪林弹雨中杀出来的老红军，属于军事干部，只有把一个团的战士交给这样的老战友，李云龙才能放心。
当时赵刚重伤住院，但即便是赵政委仍然在部队上，李云龙把指挥权交给他的可能性也是零，因为赵刚跟王远音的情况类似，无论文化程度怎么高，无论枪打得如何准，他都是刚刚从学校出来的政治干部，军事素质和战斗经验还欠火候，把整整一个团交给他，李云龙还没有糊涂到这个份上。
第二次是李云龙刀劈山猫子，被降职为一营长，这次确实是赵刚被任命为代理团长了，但是别忘记了，那是因为李云龙还在团里，仍然实际上掌握着部队，如有重大战斗任务，他还是可以临敌指挥全团的。这当然是文学创作，但确实没有离谱，否则代理团长最合适的人选，按顺序仍然是副团长邢志国、一营长张大彪，这几乎是战场惯例。
同时，还必须考虑一种特殊情况，那就是军政主官一肩挑的可能，此类现象在战争年代不算很多，但也确实存在。如果战场上一号首长出现伤亡，那么接替指挥的基本还是副职、下一级军事主官的顺序，战斗结束后，再由上级酌情委派新任军政主官。
总之，此类问题不可以一概而论，要设先决条件，要看具体情况，因为军政双首长制度是人民军队独有且特殊的制度，跟什么日军和蒋军的补缺原则那是不一样的。
