编制是固定的，不是你想增加就能增加的。
目前，我们实行的管理依然是顶层设计，也就是“三定”：定职能、定岗位、定编制。
缺人，既可能是客观现实，也可能是主观感受，既可能是阶段性的，也可能是长期性的，想要精准的判断，这个事情确实是有难度的，编制不是由用人单位自己决定的，而是有编办统一管理的，所以别说编制了，即使在有编制的情况下，想要进新人都很难。
每年各部门都会提交自己单位的情况，现有编制多少人，还剩了多少编制，然后由上级部门统一调度，每年拿出一部分单位的编制来，对外进行考核招聘，也就是逢进必考。不是每个部门只要缺编就能通过考试进人的，都是统一规划的，今年是这个单位，明年是那个单位，具体轮到哪家，不好说。
编制可能有可能没有，但是进人需要由上级部门统一发布招考章程，轮到干活的时候，可能黄花菜都凉了，实在没办法，那就有一个算一个，临时工赶紧用起来。一来招录手续没有那么麻烦，二来动态调整的难度不大。某项工作取消，调整到另一项工作上去就行，实在不行，让对方走人也是可以的。
相比增加编制，聘请临时工是个还不错的方法，至少比薅其他人员的羊毛强。
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编制不是你想加就加的，需要上级编办部门批准，一个单位成立的时候编制就是定死的，没有特殊情况不可能扩编。
至于聘用人数也是规定死的，一个单位只能有多少个外聘人员名额，多出来的财局可不会给你工资。
热心网友回答
事业单位人不够，增加编制就可以吗？为什么要聘请临时工？
事业单位编制名额每年都会上报，且由上级人事部门审查，事业单位编制满了增加编制是很难的。
事业单位的编制是有规定的，如果编制已经满了，再增加人员就是超编人员，人力资源部门是不认可的，政府财政也不会增加事业经费。事业单位的编制是由人力资源部门的编制办公室控制的，编制是根据单位的规模和需要设定的，一旦确定，不能随便变动。
而且，目前为止，全国编制人员已经达到了8000万+，这对财政是个很大的负担，近几年一直都在减少事业编制名额。不要被现在的扩招蒙蔽了眼睛，现在的扩招都是建立在退休潮和应对应届毕业生就业难这两个问题之上的，其实事业编制名额一直在减少。
去年还发布了一个政策，事业编制人员每年需要进行相应的考核，考核不过你会被开除，已经不算是金饭碗了，你稍微哪里不小心没做好，你位置就丢了！
而聘请临时工不仅仅可以缓解单位内用人紧张的问题，同时也可以减少当地财政部分的预算负担。
