一张图说明问题！
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欧盟有三大机构——欧洲理事会、欧盟会员会、欧洲议会。
其中，欧洲理事会，又称欧洲首脑会议，是最高决策机构。欧盟委员会，又称欧盟执委会，是欧盟政策的日常执行机构，它的主席由欧洲理事会认命。而欧洲议会，是监督机构。
简单说就是，欧洲理事会决策，欧盟委员会执行，欧洲议会监督。
三者的权力关系一直在变动中，欧洲理事会由欧盟各国元首或者政府首脑组成，平时每年只开两次会，决定欧盟走向和重大决策，虽然现在设有理事会常任主席，主席本身不具有决策权；欧盟委员会主席，权力相对比较大，欧盟所有的政策都要通过其领导的委员会执行；欧洲议会，虽然具有监督权，现在的权力还不大，监督比较弱，但其权力也在增加中。
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欧盟理事会主席相当于欧盟总统，没有实权，象征性！欧盟委员会主席相当于欧盟总理。有实权！
