用户 步武堂 的回答
回答这个问题之前我还是看了看之前别人的回答，个人感受是五味杂陈。在改革开放四十多年以后，很多人对这个问题的认识还停留在四十年前，怪不得会出现认识上的混乱局面。
首先“国营企业”是新中国前三十年实行计划经济模式时期的企业经营模式。在那个时候，除了个体工商户，所有的生产资料都是“公有制”，当然这个“公有制”也采取了几种不同的形式：即全民所有制，劳动人民集体所有制。资产为全民所有制并由国家统一经营管理的企业称为“国营企业”，而根据资产公有制的归属划分，又将国营企业细分为“国营企业”和“地方国营”企业，在实际的操作中，如果属于国家部委管理经营的企业称作“国营企业”，也称作“国营单位”，因为国营的经济内容包括很多，工业，农业，服务业，金融业，教育，卫生事业等等。如果属于省市级政府统一经营管理的称作“地方国营”。
“国营企业”的特点是企业资产管理和企业经营是高度统一的，其生产经营活动是完全的纳入国家的各项计划当中的，企业或单位的领导人是国家委派和任命，企业本身也根据其规模，重要程度甚至是第一任领导人个人的级别确定其行政级别，于是就有了“省部级企业”，“地级企业”，“县级企业”等具有明确行政级别的企业。这种人事管理模式直到现在还在一些重要的“国有企业”当中存在。
“国营企业”最大的特点是“政企高度统一”，“管理和经营高度统一”。
“国有企业”是改革开放的产物。四十多年前的改革开放，在经济领域重点搞的就是两个方面：一方面所有权和经营权分开，最大限度的释放企业自主经营的活力。另一方面对“国营企业”“集体企业”进行股份制改造，极大的激发企业经营者的创造动力和激情。这个背景下由国家拥有百分之百股权的“国营企业”就成了“国有企业”，由国家“控股”的企业就被称为“国有民营”，而国家参股或国家资产完全退出的企业就被改制为“民营企业”。
国有企业的特征是：国家拥有并管理企业的全部资产，但不再直接参与企业的经营管理 ，而是委托（授权）国有资产的经营代理人负责企业的经营管理，并对国有资产的保值增值负责 ，也就是“政企分开”。企业的经营完全按照市场经济规律进行，市场成为了资源配置的决定因素。
用户 无名的小草208507432 的回答
国营的也是全民所有的。人人有份，人人有参与管理的权利。国有的是国家所有的。虽然说国家的也是人民的，但是不一定人人有份，管理权不是人人有资格参与。
用户 张先生有话好说 的回答
我认为，“国有企业”和“国营企业”虽然一字之差，变化却是很大的！
回顾历史，新中国成立以前，基本上是以私营企业垄断市场，建国后，没收大资本家的工厂为国有国营企业，同时进行中小企业的社会主义改造，实行公私合营———最终以国营企业为主，工人阶级成为国家主人公！
改革开放以来，国家大力引进外资，允许外商投资经营办企业，国企也大刀阔斧地进行改革实行股份制，因此中外合资办企业在中国遍地开花结果。中国要融入世界，发展经济，不断拓宽外贸加强“一带一路”建设，中国成为世界第二大经济体，国家初步繁荣昌盛，要逐步成为共同富裕的社会主义强国！
所以“国营企业”，是中央政府直接主导下的企业，资金、资源、管理人员、工人都是中国本土的，是属于国家的公共财富。
而“国有企业”呢，是改革开放后的一项重大改革：国企改制，允许私人和外资入股分红，允许高薪聘请外商高管人才管理，但要保证“国有资产”不能流失，国家税收及时入库。
所以，现在很多品牌商品，老百姓很难自己分清楚是中国企业、外资企业，还是中外合资企业，或者是纯粹的“中国民营企业”。
